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2018-08-19-星期日
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翻轉行政區劃法 翻轉台灣
 
【記者郭穗台北報導】行政院會17日通過「行政區劃法」草案,提供未來調整行政區劃的法源依據。草案規定行政區劃可「由下而上」提案,也就是鄉鎮市區也可提案啟動行政區劃。法案後續送立法院審議。

行政院副發言人丁允恭轉述,行政院長賴清德上午在院會中表示,建立公開合理的行政區劃程序,並賦予各級政府辦理行政區劃工作的法源依據,是行政院今年施政三大主軸「均衡台灣」的重要配套。未來將配合其他相關法案推動及制度,解決當前地方治理困境,改善城鄉落差及資源分配失衡等問題。

根據內政部資料,行政區劃是指行政區域的新設、廢止或調整,劃定的目的是為了確認各級政府權力行使、責任歸屬、管轄居民及財政取得的範圍。

內政部指出,目前台灣行政區域計有6直轄市、16縣(市)、368鄉(鎮、市、區),行政區域間規模差距甚大,且直轄市未能肩負起「領頭羊」角色,帶動整體區域發展,反而對於周邊地區有強大磁吸效應,使周邊縣市陸續產生留才不易、財政狀況欠佳及施政效能難以有效提升等問題。

內政部次長花敬群上午出席院會後記者會說,台灣城鄉差距不斷擴大,有些鄉鎮市區的人口落差很大,導致治理或行政效率上有困難,直轄市或部分縣市對鄉鎮市區的重新整理,有明顯迫切的需求,但是缺乏遊戲規則,未來立法後將可提供法源依據。

花敬群強調,行政區劃法草案明定行政區劃計畫的提出、審議、核定、發布及實施等程序,本質上是一個程序法,對行政區域調整後的業務、財產交接移轉,做原則性規範。

草案規定,行政區劃可採「由上而下」及「由下而上」2種方式併行,由各級主管機關或鄉(鎮、市、區)公所提出計畫,送經相關直轄市、縣(市)政府或鄉(鎮、市、區)公所,以及其議會或代表會同意或徵詢意見後,陳報上級主管機關核定。為了廣納社會各界意見,草案也規定,人民及團體可在行政區劃提案前或審議時,透過民意調查、參與公聽會或主管機關邀請社會公正人士參與審議會議等形式表達意見。

花敬群表示,行政區劃法經過長期討論,過去外界一直用很政治的態度來看這個立法,反而一直忽略對於它本身要提供的行政或地方自治的調節功能。這次立法「跟過去最大的不同,是態度不一樣,不用政治的角度去思考他,而是用需求的角度思考」,用平常心盡快完成立法。

花敬群進一步說,目前沒有行政區劃一定要調整的實質計畫,只是讓未來直轄市、縣市政府跟鄉鎮市區有調整需求時,能夠有法源依據。

該草案內容要點如下:
一、行政區劃之主管機關、定義、行政區劃原因及考量因素。(草案第2條至第6條)
二、行政區劃計畫審議及報核之程序。(草案第11條)
三、行政區劃計畫發布後,各級主管機關應會同相關機關辦理有關業務及財產之改隸,並律定移轉、交接事項及有關財產產權移轉歸屬之劃分原則。(草案第14條)
四、律定行政區劃計畫實施後,相關機關(構)、學校之預算執行及處理程序。(草案第17條)2018/5/17

賴:以半導體為基礎  打造智慧國家

【記者郭穗台北報導】行政院長賴清德昨(17)日赴新竹科學園區訪視台灣積體電路製造股份有限公司總部,並與半導體業者進行座談及交流,瞭解目前產業發展現況。賴院長表示,讓半導體產業更壯大,政府責無旁貸,此行除聽取業界寶貴意見,也期許結合業者的成就,讓數位經濟可以發展,智慧國家目標得以實現。

賴院長說,半導體是台灣的重要產業,對經濟發展居功厥偉,台灣半導體業不僅創造約2兆4千餘億元的產值,其外溢效果也相當強大。以台積電為例,每項投資所創造的每1個就業機會,可帶動另8個以上的工作機會。此外,我國的邏輯積體製造與封裝測試皆佔全球第一;IC設計為全球第二,經由業者的努力,台灣已成為全球重要的半導體產業國家之一,不僅造福國人,也提高台灣的國際地位。

賴院長指出,政府最優先的工作就是拚經濟,為落實蔡英文總統提出新經濟三大政策,即「前瞻基礎建設計畫」、「五加二產業創新」及「新南向政策」,他不僅親自主持「加速投資台灣專案會議」,解決企業界迫切的五缺問題,同時鬆綁法令,讓企業界在國際市場上競爭的空間更寬廣。立法院近期更通過修正「勞動基準法」,讓勞動市場更加彈性。

賴院長說,30年前政府與企業陸續投入半導體產業,如今枝葉茂盛,現在3C產業競爭非常激烈,要維持半導體產業持續茁壯發展,並讓企業進入新領域或整合跨領域產業,政府的做法就是「育才、留才、攬才」。在育才方面,行政院已將「學位授予法」修正草案送進立法院,讓學校有機會運用學位的授予,使產學更緊密結合。

賴院長表示,在留才方面,政府修改「產業創新條例」,放寬公司員工取得獎酬股票得以較低價格計算所得課稅,有助於公司留才。針對攬才方面,政府訂定「外國專業人才延攬及僱用法」,讓國際級人才從簽證、居留、稅金及依親等各方面更為便利。本(5)月15日行政院提出「新經濟移民法」規劃重點,開放經濟移民,除了白領高階人才之外,也開放中階技術人才來台打拚。以上都是為了協助台灣的半導體業者在面對全球競爭時,人力或人才可供應無虞。

賴院長強調,政府會與半導體產業共同努力,也希望半導體產業發展出新的產業,架接出蔡總統所提「前瞻基礎建設計畫」中的「亞洲・矽谷」,包括:人工智慧、大數據、雲端運算及自駕車等,形成數位經濟,讓台灣成為智慧國家,並能在各產業開花結果。2018/5/17

   
 
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