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2017-11-25-星期六
 





何不由社團主導現階段的改革 ─陳茂雄
 

由於中國國民黨抗拒改革,民進黨規劃以群眾運動對中國國民黨施壓。事實上由民進黨動員群眾還不如以社團的名義來主導,多數台灣人的特色是只留意自己的直接利益,不關心公共政策,推動改革時,既得利益者會反撲,非既得利益者卻相當冷漠,造成既得利益者能主導大局。改革者必定受創,基於選票考量,改革的群眾運動應該由社團發動,讓中國國民黨扮演反改革者豈不更佳?

軍公教退休人員的慰問金改革案,由於軍公教暨退休人員的反彈,中國國民黨立委規劃翻案,也就是另行提案,以抵制行政院的改革案。台聯及民進黨本來規劃刪除全部慰問金,可是席次遠不如中國國民黨,民進黨不得不退而求其次,支持行政院版本,除了月退金在兩萬元以下以及其他特殊人員外,年終慰問金停發。變成在野黨支持行政院版本,執政黨立委反而抵制自己政黨的政策。

行政院版本剛提出時,民進黨及台聯立委並不贊成,他們認為所有軍公教退休人員的年終慰問金應該全部刪除,不能有例外,中國國民黨籍的立委則支持行政院版本,他們認為對於軍公教退休人員而言,年終慰問金算是小數目,不至於反彈,可是事與願違,數目再小,只要少領,既得利益者都會反對,也就是軍公教暨退休人員揚言將以選票抵制,造成區域立委改變初衷,反對行政院版本。

中國國民黨立委所以不贊成改革,因為他們有選票壓力。民進黨執政年代,由於對十八%優惠存款的改革,造成當年的三合一選舉民進黨全面垮台,中國國民黨的區域立委不願意重蹈民進黨的覆轍,因而反對退休人員年終慰問金的改革。軍公教暨退休人員絕大部分是中國國民黨的支持者,該黨的區域立委為了選票,當然反對改革。

美國也有不當的社會福利,柯林頓參選總統時,提出改革的政見,廣獲人民支持。台灣的情況正好相反,只有政策賄選,沒有改革,因為後者會流失選票。在美國的改革案一樣受到既得利益者的抵制,可是其他非既得利益者會全面支持。

台灣的民眾只關心自己的直接利益,不理會與自己直接利益無關的公共事務,任何政黨推動改革時,受到既得利益者的抵制,可是其他非既得利益者相當冷漠,對改革案無動於衷。

民進黨第一階段提出軍公教暨退休人員待遇的改革案是對的,現在是中國國民黨執政,改革案由行政院執行,受到衝擊的是中國國民黨,可是該黨也不是省油燈,該黨黨籍立委抵制行政院版本,並非單純討好軍公教暨退休人員而已,還要讓民進黨扮演對抗既得利益者的角色,既得利益者會全面抵制民進黨,但其他非既得利益者並不會因為民進黨扮演改革者的角色,而由藍轉綠。所以這階段的群眾運動應該由社團動員,由社團出招,中國國民黨接招,看該黨要改革或捍衛既得利益者。

台灣只有政策賄選,沒有改革,因為絕大部分選民對公共政策冷漠,當政黨推動改革而受到既得利益者抵制時,其他非既得利益者漠不關心,致使改革者增加的選票遠比流失的多,為了選票,政治人物當然不敢得罪既得利益者。

社團沒有選票壓力,由社團帶動改革最為理想,目前由中國國民黨執政,只要社團出招,就形成社團、中國國民黨、既得利益者的三角習題。2012/12/10【作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長】http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

   
 
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