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2017-12-18-星期一
 




臺灣菸酒公司停止採購國產菸葉
 
(記者黃秀麗臺北報導)經行政院105年8月18日核定,臺灣菸酒公司採購國產菸葉至105-106年期為止,嗣後不再採購,並請農業委員會確實輔導菸農切結離菸。

菸葉收益較一般農作物高(淨收益約35-40萬元/公頃,相較於種植水稻之淨收益約6-10萬元/公頃高出甚多)。臺灣菸酒公司自公賣局時期即配合政策收購國產菸葉,自民國82年起訂定「菸農自願廢耕補償辦法」,由菸農自由申請廢耕,發放自願廢耕菸農每公頃新臺幣60萬元補償金,共發放約新臺幣20億餘元,廢耕菸農之後即未再種菸,菸草種植面積迅速縮減。在我國加入WTO之後,於民國90年底廢止菸酒專賣條例,並對全體菸農辦理撤銷種菸許可。為此,臺灣菸酒公司依規定發予菸農每公頃新臺幣105萬元補償金,共發放約新臺幣46億餘元。菸草回歸一般作物,歸屬農政單位依權責管理及輔導轉作。自此,臺灣菸酒公司與菸農間已無約定關係。惟因種菸利潤優渥,收入高於其他農作物,菸農仍透過層層關係運作,本公司配合政策性因素仍繼續採購國產菸葉,自91年至106年止長達15年之久。且農委會亦於99年開始即依據菸品健康福利捐及運作辦法輔導菸農轉作,政府實已盡照顧菸農之責。

臺灣菸酒公司因環保抗爭、相關設備老舊不勘使用已報廢、國產菸葉買菸及加工場地已劃定為歷史建築或將點交歸還國產署等因素,無法再行辦理國產菸葉收購及加工。

為應臺灣多雨多颱風氣候,國產菸葉為二期稻作後之冬季裡作,非屬一般正期作,菸農可多增加一期作之土地利用。但因日照不足、氣溫較低,加上多數菸田前一季種水稻,經施肥後,稻田種出的菸葉粗大內容物不足,其全菸鹼偏低、還原糖偏高,在世界菸草市場上屬填充料菸葉,以目前使用而言,國產菸葉佔臺灣菸酒公司採購菸葉比率甚高,不利菸品研發及市場競爭。另就價格而言,以臺灣菸酒公司所採購品質相近之海外除骨菸葉單價相較,國產菸葉每公斤新臺幣345元,海外菸葉為每公斤新臺幣129元,其價差達2倍以上,每年不經濟支出約新臺幣2億元,就目前國內菸酒市場已開放自由競爭,臺灣菸酒公司在市場經營上更顯嚴峻。

政府基於照顧菸農不再種菸後生計,得以安心繼續從農,前已有農委會輔導離菸轉作,農委會並於106年2月16日頒布「輔導菸農切結離菸作業規範」。申請「一次性離菸」者,每公頃可領新臺幣60萬元輔導金自行運用;申請「轉作」者亦有相關費用補助。申請「一次性離菸」或「離菸轉作」均不得再復種菸草。

綜合上述,臺灣菸酒公司面臨市場競爭,基於國產菸葉價格高、品質不佳、不具競爭力及配合國家政策,不再收購國產菸葉,並積極鼓勵菸農循農委會輔導離菸轉作措施轉型。且目前離菸人數已達八成以上,臺灣菸酒公司無法因少數菸農不合理之訴求,造成政府公帑損失,故臺灣菸公司將遵循國家政策不再繼續採購國產菸葉。(自立晚報2017/9/30)
   
 
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